江西：首条BOT模式高速公路*** 萍洪高速因资金问题***五年

1日，萍乡市上栗县“交通建设年”启动仪式正大张旗鼓地进行，可当地许多百姓却对该县的“交通建设”半信半疑——该县仅有的一条高速公路萍洪高速自2007年6月***以来迄今已有5年。资料显示，萍洪高速（萍乡至洪口界）为对接长株潭地区的重要公路通道，为我省***条采用BOT（BOT是英文Build-Operate-Transfer的缩写，通常直译为“建设-经营-转让”，即“基础设施特许权”）模式建设的高速公路，2006年10月26日正式开工建设，但随后由于业主资金原因，工程于2007年6月份***至今。 　　　

　　现状：***五年杂草丛生 　　　

　　萍乡至洪口界高速公路起于萍乡市经济开发区320国道处叶家坳，终于上粟县金山镇洪口界的赣湘交界处，并与湖南省浏阳至长沙（黄花）高速公路对接。路线全长33.7公里，总***16.9亿元。 　　　

　　萍洪高速于2006年10月26日正式开工。按照当时的新华社报道，“这是江西省***批面向境外实行项目业主公开招商的交通基础设施***工程建设项目，也是这个省***条采用BOT模式建设的高速公路”。BOT模式实质上是基础设施***、建设和经营的一种方式，以***和私人机构之间达成协议为前提，由***向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹***金建设某一基础设施，并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。简单地说，就是萍洪高速完全由企业***、施工，***予以其一定的收费年限来回报企业。 　　　

　　按照当时的计划，萍洪高速的建设期为2年，然而，这段长仅33.7公里的高速公路，迄今仍是一片沙砾。根据有关部门的***资料，工程于2007年6月份开始陆续***，至2007年10月，全线基本***，迄今已有5年。 　　

　　　4月26日，记者在萍洪高速上栗县境内看到，所谓的高速公路项目早已是杂草丛生。 　　　

　　萍洪高速在上栗县境内的萍栗高速项目办主任、上栗县交通运输局局长邓绍忠向记者坦言，萍洪高速仅建设了不到一年、三分之一的工程量，***以来，上栗县上下每年都有很多反映，当时的***款虽然已补偿到位，但临时占用、租用的土地租金有一些没有到位，还有承建商的材料款被拖欠等问题存在，尤其是路难走、常年***的状态令百姓相当不满。 　　

　　　回应：力争今年复工建设 　　

　　　邓绍忠表示，对萍洪高速因为***方资金原因造成的***，上栗各***都很关注，但无能为力，因为这是省交通厅牵头的项目。据邓介绍，省有关部门今年已***了2次协调会，力争2012年萍洪高速复工建设。 　　

　　　4月28日，省交通运输厅对外经济联络办公室王主任接受记者采访时表示，省***及省交通厅对萍洪高速的复工都非常重视，今年以来已与***方及有关单位进行了多次协商，并主持召开了2次协调会，今年3月已确定分两条路走：其一是要求***方在4月1日前注资1亿元，由该公司复工建设；其二是走***程序，通过评估、仲裁、解除合同等方式，自***金或者另外招商引资，由我省自行***复工建设。按照王主任的说法，***方已无法进行后续注资，我省已***了第三方中介评估机构，对萍洪高速现有的建设、资产等进行评估，预计5月会再次开会确定下一步行动。 　　　

　　反思：招商引资如何实现多赢？ 　　　

　　由于***方的资金原因，一条关系到无数百姓出行和当地经济发展的高速公路***5年之久，其中的***影响自然是可想而知；而对***方来说，这样的结局也使得其无法实现预期的盈利。毫无疑问，这是一个双输的局面。 　　　

　　问及为何***5年多，为何直到今年才下决心采取强硬措施，力争萍洪高速复工建设，省交通运输厅对外经济联络办公室王主任坦言，主要还是考虑到***方是外商。王主任表示，我省始终坚持重商、亲商的政策，其间做了大量的协调工作，但***5年之久***方仍无法复工，***只能采取***手段，自行***复工建设。 　　　

　　因***方的原因造成高速公路的***，萍洪高速并非孤例，省交通厅去年11月曾向省人大***会报告，还有景德镇绕城高速公路项目同样由于***方无法履行“特许经营合同”而***至今。 　　

　　联想到近年来，我省加快招商引资，越来越多的企业参与到我省的经济建设，尤其是基础设施建设中来，其如何实现***、百姓与企业的多赢，值得探讨。